2025年11月19日，宁夏交通运输厅执法监督局吴忠分局执法四大队在G1816乌玛高速与G110线公路交叉处，查处一起在公路建筑控制区范围内违规设置的电力铁塔案件。该案中企业因地形复杂，认知偏差导致对电力塔设置位置测量失误，执法部门通过“教育先行、免罚整改”的柔性执法模式，既保障了公路安全，又优化了营商环境。

‌案件背景：公路安全红线不容触碰‌

经执法人员现场勘验，某电力工程有限公司在G1816乌玛高速公路与G110线交叉处违规浇筑4座基座，并设置1处构筑物（电力铁塔），基座最近处距G1816乌玛高速公路用地外缘仅6.5米，违反《中华人民共和国公路法》第八十一条及《公路安全保护条例》第五十六条第一项规定。执法人员巡查发现后立即制作文书，书面责令整改，并告知当事人行政复议与行政诉讼权利，确保执法程序合法合规。

‌问题成因：地形复杂引发认知偏差‌

‌交叉点地形复杂、‌导流槽干扰测量基准。该处位于2条干线公路（G110线、G1816乌玛高速）交叉处，企业仅满足G110线（国道京青路）公路建筑控制区管理要求，忽略了G1816乌玛高速的独立管理标准。同时G1816乌玛高速公路边坡防护网外导流槽宽度较大，导致企业对合法距离判断失误，误以防护网外缘为起点进行了测量，从而违规建设1处构筑物（电力铁塔），为公路安全埋下隐患。

‌执法亮点：教育先行、免罚整改彰显温度‌

‌快速响应消除隐患‌：经执法人员批评教育，详细阐明违规行为的严重性及可能带来的后果。企业深刻认识到错误，连夜拆除违规设施，于11月23日恢复公路建筑控制区原状，积极配合整改消除了安全隐患，且未对公路造成实际危害后果。‌

免罚处理体现包容‌：执法大队依据相关法律法规及“柔性执法”理念，经综合考量，决定对该企业免予处罚，改为对其进行严肃的批评教育。同时，执法人员主动作为，现场对相关法律法规进行深入宣传讲解，耐心解答企业疑惑。为了确保企业下一步施工合法合规，执法人员还帮助企业对该处铁塔规范设置位置进行现场测量确认及演示，为企业提供精准指导。企业负责人深受感动，郑重承诺未来将主动咨询沟通，严格遵守公路相关法律法规。企业负责人郑重承诺未来将主动咨询沟通，严格遵守公路相关法律法规。‌

预防性帮扶优化环境‌：吴忠分局计划常态化落实对辖区企业负责人的法律法规宣传培训，大力开展预防性教育，从源头减少企业因认知偏差、法治意识薄弱导致的违法违规风险，同时强化执法人员培训教育，提升复杂情况的处理处置能力，确保对企业的帮扶指导精准、有力、有效。

上下协同，内外联动：大队发现该案后，分局执法科主动担当，强化督导指导职责，规范填制文书，协同大队人员到达现场指导推进案件办理，同时积极沟通养护部门，核对许可内容、公路附属设施建设用地性质，再次确认公路用地范围，形成上下协同、内外联动的工作合力。

‌结语‌

该案是交通执法“严格规范与帮扶指导并重”的缩影，通过法规宣贯、柔性执法和精准帮扶，执法部门有效化解了潜在风险，既维护了公路安全这一刚性底线，又彰显了服务温度与执法担当，为优化营商环境、促进企业健康发展提供了有力保障。（吴忠分局 剡玲 刘立军）