3月6日下午5时许，正是学生周末放学回家的高峰期。在原州区中河乡硝口村国道309线高速公路路口，交警、交通联合执法人员查获了2辆涉嫌非法从事运送学生回家的私家车，车上分别载有7名学生，为了及时消除安全隐患，并将学生安全送回家，执法人员在完成取证后，及时协调客运企业安排班车，将学生安全送回家。这是固原片区今年多部门联合开展固定线路打击非法运营“清朗”行动以来，立足服务群众安全出行的一个缩影。固原片区自今年启动固定线路打击非法运营“清朗”专项行动以来，坚持以服务群众安全出行为宗旨、以打击非法营运为手段、以规范客运市场为目的，通过“融”“打”“疏”“应”“容”“宣”等措施，雷霆出击、严管重罚，并通过建立常态化联合执法工作机制，持续保持打击非法营运高压态势，取得了阶段性成果，路面“黑车”数量明显减少，道路客运市场秩序明显好转。

　　一是聚拢执法力量，融合执法队伍。为解决多头执法、各自为战，打击效果差、影响面小的不利局面，全市加大以片区为单位的层级融合、以重点公路为连线的纵向联合和以重点区域为单元的横向结合，聚拢各级执法部门，增强执法效果。固原地域内的所有高速交警、固原交警分局和各县交警大队及区、市、县三级交通运输综合执法分局、支队、大队联勤联动、统一部署，累计出动执法人员1759人次，执法车辆526辆次。针对非法营运最为猖獗的银川方向，银川、固原两地的7个执法部门制定《银川固原方向非法营运治理“清朗”行动联勤联动机制工作方案》和《关于建立多部门联勤联动机制开展银川-固原方向线路非法营运治理“清朗”行动的通告》，联袂开展行政执法。海原和固原两地针对海兴服务区倒客较为普遍的现象，联合开展执法2次，一次最多查处非法营运车辆9辆。

　　二是坚持信息引领，强化精准打击。利用信息精准打击。广泛动员群众、客运企业举报，执法机构信息互享，建立高频疑似车辆清单，充分利用微信群、QQ群、互联网搜集整理违法信息，做到有的放矢、因情而动。彭阳县探索出“4+1”工作法，加大对非法营运的精准打击。目前，全市已建立非法营运高频疑似车辆清单60多辆。灵活机动执法。市、县配合、多级联动，在高速公路和普通公路分头行动，在不同的路口合理布局，形成多点开花、齐抓共管。合理调派执法队伍，不定时、不定点，早晚查、分路查，定点查、流动查。对客流量大、物流集中的各县至银川方向、各县至固原方向的非法营运，全市统筹协调、集中安排，扎两头管中间，增加执法力量，加大执法频次。提高违法成本。各执法部门普遍加大处罚额度，让非法经营者因高昂的违法成本望而却步。隆德县对甘肃平凉、静宁等方向跨省及高频从事非法营运者，予以从重处罚。自2022年1月1日至今，全市查处涉嫌非法营运车辆156辆，处罚102辆。

　　三是服务群众出行，坚持疏堵结合。加大循环班次，开行周末“学生班”、群众“赶集班”等特色班线每周约125班次。稳步推进城乡交通运输一体化发展，统筹城市公交、农村客运融合发展,全市行政村通公交率达23%，力争年内再提升10%。其中隆德县行政村通公交率达到70%。提高农村客运班线财政补贴，冷热线搭配，稳定运行农村客运，全市每年财政补贴农村客运177万元，向农村客运发放退补贴资金300万元。推进客货邮游商融合发展，稳定运行线路6条，力争年内再运行7条。制定“双优”计划，通过政策引导、机制保障、硬件投入、设施强化等“硬核”措施确保农村客运可持续发展，力促服务群众出行更优。在路面稽查时储备一定数量的小型客车，对乘坐涉嫌非法营运车辆的乘客及时转运疏散。

　　四是拓宽举报渠道，回应群众关切。先后召开座谈会3次，开门纳谏向广大经营者征求打击非法营运的方法措施，改进执法方法。针对12345政务服务热线、12328交通运输服务监督电话转办的投诉及群众的举报，涉及非法营运、服务态度差、多收费用、绕道、甩客等各类事关群众切身利益的问题线索，交通执法机构认真调查处理，及时回应群众关切。为被举报投诉的经营者及从业人员举办学习专班4期，参加79人，普及法律知识，规范经营行为，提高服务质量，全市投诉率较上年度同期下降9%。

　　五是坚持宽严相济，落实“包容免罚”清单。对首次参与非法经营的，学生搭伙仅收取油费的，因灾因病造成家庭特别困难的，经调查属实，视其情节轻重，给予轻微免罚或减轻处罚，累计减轻处罚7辆。

　　六是营造舆论氛围，加大整治宣传。针对“清朗”专项整治行动，在《固原日报》、《固原发布》及微信公众等新闻媒体发布通告5次，在各种新闻媒体刊登新闻稿16件，不同时段先后3次在车站、医院、学校等人流密集场所张贴《通告》400余份。各县利用当地广播、各种自媒体、本单位公众号刊登、播放“清朗”行动专项治理信息30余篇，向社会传递打击非法营运的决心和信心。西吉县对涉嫌非法运营者进行集体约谈，以点带面提高震慑效果。凌厉的宣传攻势，造成强烈的社会反响。转发通告，相互传播信息，反而成了非法营运者每天的“必修功课”。“打住的少，吓住的多”，非法营运现象明显减少，客运秩序明显好转，群众出行更加安全有序，客运企业客源稳步回流，车站营收逐渐提升。全市客运企业营收环比增加5%，特别是自3月以来，定制班线上座率接近100%。